CONCILIACIÓN VEINTE AÑOS DESPUÉS

Fuente: Diario Oficial, El Peruano (Suplemento Jurídica Nº 685 – 23 de abril de 2018) – Autor: JAIME DAVID ABANTO TORRES

Magistrado. Abogado por la Universidad de Lima. Maestrando en Derecho Constitucional por la PUCP. Ex director de la ENCE del Minjudh.

Juez Titular del Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima.

A POCO MÁS DE 20 AÑOS DE VIGENCIA DE LA LEY DE CONCILIACIÓN ES MOMENTO DE HACER UN ALTO EN EL CAMINO Y REALIZAR UN BALANCE DE LA SITUACIÓN DE LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL EN EL PERÚ.

.En ese contexto, estimo que es necesario adoptar algunas medidas de carácter administrativo y otras de carácter legislativo, con miras a una reforma parcial de la norma, como veremos a continuación.

Propuestas al marco administrativo

􀁝 En lo administrativo, resulta necesario potenciar a la Dirección de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos (DCMA), encargada de planificar, promover y programar el desarrollo, funcionamiento e institucionalización de la conciliación extrajudicial en el territorio nacional.

􀁝 Urge del mismo modo que la DCMA debe abrir espacios de diálogo con los operadores y actores de la conciliación extrajudicial. Si la conciliación propicia una cultura del diálogo, es indispensable que el ente rector tenga una política de puertas abiertas. Por otro lado, es necesario que los operadores se organicen a fin de que puedan ser debidamente representados en dicho diálogo.

􀁝 En mi opinión, debe derogarse la Directiva N° 001-2016-JUS/DGDP-DCMA “Lineamientos para la correcta prestación del servicio de conciliación extrajudicial”. Considero que dicha directiva no está vigente, pues no ha sido publicada en el diario oficial, como lo exige el artículo 51 de la Constitución y es inconstitucional porque incurre en una serie de excesos, invadiendo competencias del legislador. No obstante ello, aunque no es vinculante para los jueces, la referida directiva es importante porque sintetiza la posición de la DCMA en materia de conciliación extrajudicial.

􀁝 Así como la sentencia es el producto final del proceso judicial, el acta de conciliación es el producto final del procedimiento conciliatorio. Sin embargo, la calidad de muchas actas de conciliación es sumamente deficiente y deja mucho que desear, de modo que cuando son presentadas con las demandas ejecutivas, los juzgados deniegan la ejecución porque no reúnen los requisitos del artículo 16 de la ley, o por no contener obligaciones ciertas, expresas y exigibles. Por ello me parece indispensable que el ente rector inicie una agresiva campaña de capacitación a los conciliadores de los centros de conciliación del Minjusdh y de los centros de conciliación privados en técnicas de redacción de actas de conciliación.

Mejoras en el marco legal

􀀃Lo importante es determinar mejor las materias conciliables y no conciliables. La ley establece como criterio para la determinación de una materia conciliable, la disponibilidad de los derechos sobre los que versen las pretensiones. Como si esto fuera poco existen contradicciones entre la ley y el reglamento.

A 20 años de vigencia de la ley, este criterio resulta insuficiente. No es conveniente el escenario actual en que cada juez a su criterio define las materias conciliables. Es recomendable que las instancias superiores y la Corte Suprema vayan determinando cuáles son las materias conciliables.

􀁝 Es indispensable que se impida que el Estado dicte normas que lo exoneren de la obligatoriedad de la conciliación extrajudicial, como la Ley N° 30514, por la cual se exonera del requisito de la conciliación extrajudicial a las demandas de indemnización a presentarse por la Contraloría General de la República. Si el Estado obliga a los ciudadanos a conciliar, debe predicar con el ejemplo. Es inadmisible que algunos procuradores recurran a argumentos insostenibles como el del que todas las pretensiones se refieren a bienes o fondos públicos para alegar que se tratan de derechos indisponibles para así exonerarse del requisito de la conciliación extrajudicial previa a la demanda judicial.

COMENTARIO

Debería precisarse a que tipo de Indemnización se refiere la iniciativa del autor, conciliar con un corrupto ES INACEPTABLE, conciliar por incumplimiento de contrato NO puede ser obligatorio para el Estado pues ello en último análisis apunta a CORRUPCIÓN.

􀁝 Es importante simplificar la representación en la conciliación extrajudicial, pues la regulación vigente prevista en la ley y el reglamento es muy engorrosa. La reforma debería imponer un ordenamiento sencillo, similar al del Código Procesal Civil.

􀁝 Debe también mejorarse la regulación de la exigibilidad de la reconvención en la conciliación.

El ordenamiento vigente pone al conciliador en el trance de que se dude de su  imparcialidad al tener que preguntar al invitado a conciliar si pretende reconvenir. Sería más sencillo que el demandado que pretenda reconvenir tramite su propio procedimiento conciliatorio.

COMENTARIO:

En total desacuerdo con esta propuesta, la pregunta a responder es: ¿En qué momento está el que invita a conciliar, finalizada la Conciliación con o sin acuerdo, a presentar su demanda si, por la propuesta del autor, el invitado puede iniciar por su cuenta un proceso conciliatorio de reconvención y cuando  lo haga y la demanda que se hubiera presentado está expedita para sentenciar, ¿Deben acumularse ambas pretensiones? O ¿Se esperará a que el juicio termine, obviamente siempre que el fallo favorezca al invitado,  en mi opinión es un desatino y a propuesta de un Magistrado mucho peor.

􀁝 Otra propuesta es prohibir las demandas de nulidad de acto jurídico contra actas de conciliación extrajudicial sin acuerdo total o parcial. En la práctica judicial, malos abogados

y litigantes presentan demandas de nulidad de actas de conciliación que no tienen acuerdo

alguno, con la maliciosa intención de entorpecer el proceso judicial promovido en su contra por la parte contraria.

􀁝 Importa, finalmente, diseñarse un mejor proceso de ejecución para las actas de conciliación con acuerdo total o parcial, pues en la práctica el proceso ejecutivo es muy dilatorio, por ser un proceso de doble instancia y, eventualmente, con recurso de casación.

LOS DÍAS DE MOSCÚ II parte

Hoy asistí al segundo y último día de "Los días de Moscú", deseo darles  mi punto de vista.

La Federación rusa, como organizador del negocio de patear pelota y los miles de millones de Dólares que  mueve durante el evento, especialmente, pero no el único, es el turismo; Los que aman este negocio NO repararán en gastos para asistir a ver a 22 hábiles pateadores de pelota sobre todo si su Nación estará presente en la cita.

Por ello es que visitan nuestra patria, si algo debo destacar y por lo cual visitaría Rusia es por su maravilloso Folklore la música es sensacionalmente alegre y para mí, además de alegría me identificaba con ella, una mezcla de sentimientos me embargaban.

Entiendo que el organizador fue la Municipalidad de Lima sin dejar de coordinar algunos detalles con la delegación visitante.

Además de la música y danzas típicas,  hubieron dos stands que la verdad no averigüe lo que se exhibía y mostraba, largas colas (seguramente todo era gratis) me desanimaron, además mi asistencia era por el Ajedrez.

El día de hoy llegué a las 09 horas con treintiseis minutos, había empezado la simultánea, el Gran Maestro Ivan Popov era la figura como lo fue ayer para nuestros niños.

El ambiente de la simultánea estaba protegido por un Toldo azul y existían sillas "vestidas" para los "invitados"la proyección en las dos pantallas gigantes NO servía de nada, no es la forma de desarrollar las partidas en juego, naturalmente las sillas sirvieron para los anfitriones que dudo mucho supieran Ajedrez avanzado, unos cuantos  "petimetres" que nunca faltan en estos eventos se dejaban ver, fotitos por aquí y por allá.

El señor Salinas, que según ha declarado se había coordinado con las autoridades rusas desde el año 2016 ha probado que NO es capaz de dirigir un evento poco ambicioso, los rusos cumplieron con su parte, el señor Salinas ha dejado mucho que desear.

NO es aceptable jugar simultáneas que nunca fueron tales porque si ayer 23 de abril quedaron un poco más de la mitad de las partidas sin terminar el día de hoy 24, el 90% no concluyeron, al aire libre con un Sol abrasador, después de dos horas con treinta minutos de espectarlas tuve que retirarme cansado con mi cara como un Tomate y con el cuerpo adolorido ni siquiera existía un lugar con sombra para descansar un rato.

Que una partida NO termine aunque sea en una simultánea deja al jugador que la recibe con un gran sinsabor, al simultanista lo afecta en menor grado es un ejercicio que no podrá ni por asomo incluirse en sus actividades como ajedrecista, una pérdida de tiempo.

¿Por qué no jugaron de noche e invitaron a Granda y Jorge Cori que superan al Gran Maestro ruso en fuerza ajedrecística? El tema es promover el Mundial del negocio que se celebrará en Junio, no le quitaba ni añadía nada a la presentación del GM ruso y se incentivaba la práctica del Ajedrez.

Puedo imaginar que la delegación rusa aprovecharía las noches para hacer turismo y conocer la vida nocturna de la Capital,  espero que haya sido CON  sus Rublos no con la nuestra.

LAS SIMULTÁNEAS DE HOY FUERON UN FRACASO ROTUNDO,  pero aun así,  si tuviera el Capital visitaría Rusia a la que conozco por las imágenes colgadas en Internet.

"LOS DÍAS DE MOSCÚ"

He asistido al primero de los dos, "Días de Moscú", llegué antes de las once, ésta (las once horas) era la señalada para el inicio del evento, pero las simultáneas empezaron antes y terminaron cuando se presentó un número artístico ESTUPENDO alrededor de las doce horas con 10 minutos,muchas partidas de las simultáneas NO habían terminado, los niños asistentes recibieron de regalo una medalla de manos del propio Gran Maestro que jugaba contra ellos. GRAN APORTE DEL PUEBLO RUSO EN BENEFICIO DE LA NIÑEZ PERUANA para un País donde el Ajedrez y las pensiones de los ancianos HAN SIDO, SON Y SEGURAMENTE SERÁN, PARA EL SEÑOR VIZCARRA, JEFE DE ESTADO EN EJERCICIO como a todos los que lo antecedieron, la última de sus prioridades.

Mañana contra el mismo Gran Maestro jugarán ajedrecistas con Elo FIDE (sistema que mide la fuerza de los jugadores), el suscrito NO tiene Elo FIDE, allá por la década de los setenta jugué mi único Campeonato Nacional fui eliminado en la primera fase, pero le doy pelea a cualquier jugador rankeado, me parece una torpeza excluir a los que NO tienen "acreditada" su fuerza, y lo es porqué el Ajedrez no distingue sexo, edad, religión, raza, lengua, el Ajedrez es una familia como reza la frase que caracteriza este hermoso juego "Gens Una Sumus"

EL COMERCIO y EL TERROR EN SUS PALABRAS

https://elcomercio.pe/opinion/editorial/sendero-luminoso-osman-morote-terrorismo-editorial-historia-terror-noticia-513982

“La explicación del abogado de los terroristas excarcelados sobre por qué estos no retomarían la violencia es espeluznante”

¿Cuáles son esas respuestas?

Alfredo Crespo (uno de sus representantes legales) expresó simplemente: “No hay ese riesgo ni peligro porque esto ya terminó. La situación política del país es otra”.

“El arrepentimiento y el perdón se ubican dentro de la concepción religiosa, usted sabe que el doctor Abimael Guzmán no profesa una religión, es ateo, su convicción es comunista”, ha dicho Alfredo Crespo. Y Manuel Fajardo, otro de los alguna vez denominados “abogados democráticos”, ha sido todavía más tajante. “El perdón es un asunto de curas; no es un asunto político ni judicial”, ha declarado y sanseacabó.

MI OPINIÓN

Debemos recordar que los medios representan al PODER y los que lo detentan no ven el Mundo con anteojeras, sin embargo a mi juicio el Editorial revela cuan profundo es el miedo que tienen y NO es miedo a lo que pueda pasar sino a lo que estos poderosos hicieron en el pasado y que casi treinta años después sus felonías agravian las fibras íntimas de humanos pensantes tanto o más que en las épocas que los liberados les recuerdan.

¡¡POBRE GENTE DE PARÍS Y SU PERSISTENCIA!!

Decepciones

Se albergan en el secreto

espacio de los recuerdos,

en la tenebrosa y delirante

historia del ser jamás del

deber ser.

Son fragmentos del holocausto

del pensamiento,

del presuntuoso confort,

de lunas y estrellas,

de saetas de amor

cargadas de arsénico.

Son los gritos de la impotencia

el delirio de la abundancia,

un encuentro con la locura,

con el linaje de las palabras,

¿con la hora de la verdad?

El epitafio de un mendaz,

la elocuencia de la diatriba,

el sueño de la envidia,

la riqueza del infortunio,

el silencio desgarrador

del tiempo.

El oprobio de los festines,

la devastadora presencia

de la esperanza,

el perpetuo reclamo de los

sin  nombre.

¿El epílogo de una mal

planeada batalla?.

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Guirnaldas primorosas

de efímeros domingos,

caprichosos, por deseados,

los encuentros bellos.

Trémula como la aurora

al abandonar su aposento,

¡Oh, verdad!,

paciente indagadora

de sudores negros,

de guantes de seda,

¡dolorosos como las

cadavéricas manos

de antiguas arpías!.

Viejos opulentos

de espantosos sueños,

como las brujas de los cuentos,

¡aun dormidos, destilan veneno!

Guirnaldas primorosas, cristianas

sepulturas y crespones negros,

eres el llanto del camino

secado por el tiempo.

Ambos poemas son de mi autoría y lo he compartido anteriormente.

ALFREDO BULLARD Y LOS ESCLAVOS

"Las leyes no crean derecho" sentencia Alfredo Bullard, Se necesita una "base material que lo hagan posible", "prima facie" el razonamiento es correcto, sin embargo el colega apunta a la eliminación de los beneficios laborales que él, en su defensa alegue que mi conclusión es apresurada y poco coherente con los principios antes expuestos que se aplican a cualquier actividad humana es una falacia ¿Por qué?, veamos:

QUE PIENSO

Pensemos invirtiendo sus principios, esto es, "Los derechos necesitan de una ley cuando, por ejemplo, las relaciones laborales son tan injustas que, mantener la base material en la que se desenvuelven sólo beneficia a una parte de ellas que si no se modifica terminará por enfrentarlas, de suerte que, deben dictarse leyes garantizando que el patrón gane lo justo y el trabajador lo que corresponde a su trabajo. ¿Por qué?, la base material la constituyen el capital, la fuerza laboral, la demanda del mercado y la producción del bien o servicio.

Ningún derecho, si del patrón dependiera, les será reconocido si no se dicta la ley que los protege, por tanto, "La ley crea derecho" y este principio es aplicable a cualquier actividad del quehacer humano cuando la relación entre dos o más partes es absolutamente desigual, por ello la doctrina del derecho considera la Ley como fuente del mismo.

Veamos mi posición a la luz de la INFORMALIDAD con la que el poder amenaza al Estado si pretende mantener o aumentar los beneficios para la clase trabajadora.

La INFORMALIDAD se genera por la escasez de oferta de trabajo formal, es un cuento chino sostener que el poder no pagará tales beneficios pues al hacerlo pierde competitividad -aumentan los costos y alguien debe pagar por ello- por ejemplo, que las vacaciones no sean de 30 días sino de cuarenticinco, las gratificaciones deben ser como mínimo TRES por año (Fiestas Patrias, Navidad y Cumpleaños del trabajador), ¿cómo se aumenta informalidad? si pensamos en la amenaza de ricos y poderosos concluiremos que deberán contratar trabajadores sin derechos pero no pueden hacerlo dentro de la empresa sin riesgo a ser detectados y sancionados, contratan a terceros que, cumplen con toda la normativa laboral vigente, generalmente estas empresas tienen por dueño a los que son accionistas de la empresa que se niega pagar tales beneficios, esta salida se aprecia con mucha claridad en la actividad minera, en los Bancos y grandes empresas del sector fabril, PERO ESA NO ES INFORMALIDAD el trabajador deja de percibir los nuevos beneficios pero no deja de estar en la planilla del principal o de la empresa tercerizadora.

La informalidad, vale decir, auto emplearse o someterse al abuso, en el sector servicios especialmente., en el primero optarán por vender al menudeo la producción que le compran a los fabricantes y existen millones de personas que lo hacen, agrupados se constituyen en compradores que las empresas NO desean perder y por tanto NO les interesa combatirla aun cuando lancen sus ukases de protesta ¡¡señales claras para invertir!! jejejeeje!!.

En el segundo resignarse a trabajar sin ningún derecho porque sus empleadores (pobrecitos ellos) no les da la gana de pagar, paseen por Lima señores navegantes y verán miles y miles de pequeños negocios del tipo licorerías para citar uno solamente y de estos existen millones en el País.

Los ricos no ven la vida con anteojeras poseen una amplia visión del presente y su proyección futura, pero sólo piensan en sus beneficios.

PATRICIA DEL RÍO Y LAS ENFERMEDADES MENTALES

https://elcomercio.pe/opinion/rincon-del-autor/melissa-peschiera-acoso-mujeres-casandra-patricia-rio-noticia-513226

José Guillermo Anderson

1 min · 

"Hace unos meses tuve que abandonar un taxi porque el hombre que manejaba se estaba masturbando y al denunciarlo tuve que soportar los desatinados comentarios de sujetos, como el señor Eugenio D’Medina, columnista de opinión en otro diario, quien me acusó de inventarme la denuncia para no pagar la carrera (que por cierto sí pagué). Por si fuera poco, desde hace unas semanas tengo que enfrentar, otra vez, fuera del trabajo o merodeando mi casa al hombre que me acosa desde hace cinco años. Aparece y desaparece con absoluta libertad de mi vida sin que nadie lo detenga porque las autoridades lo han declarado inimputable".

QUE PIENSO

Una persona enferma de la mente es, le guste o no señora Patricia Del Río, dada su desconexión con la realidad y viviendo las fantasías que su mente imagina, INIMPUTABLE penalmente. Distinto es el hecho de evitar que esta persona obsesionada con usted y razones reales no le faltan, la siga molestando porque la fantasía que vive puede, sin duda, desencadenar en actos de violencia.

Salvo que, el enfermo no tenga familia o si la tiene nadie se reconoce como tal, la RESPONSABILIDAD de evitar un daño a su persona y a la sociedad misma, recae exclusivamente sobre el Estado debiendo tomar las medidas que se requieran atendiendo al estado de la salud mental del enfermo.

Sucede que el Estado espera que suceda una desgracia para que aparezcan los generales dando consejos a diestra y siniestra, que vemos SIEMPRE y SIEMPRE se repetirán porqué ROBAR es más importante que preocuparse por el ciudadano.

Analice usted a todos los estúpidos que aparecen en los medios escriben o hablan como loros atacando a los que fueron terroristas cumplieron su pena pero a los generales (término amplio que cobija a todos estos imbéciles) no les gusta y sus consejos de toda laya y pelaje pretenden seguir alimentando la sed de sangre y la venganza como cura para que no reaparezca el terror, que algunos consideran imposible....

Una persona con enfermedad mental de la que todo el mundo se aleja a la que nadie presta ayuda menos el Estado porque no tiene presupuesto, no puede, por la misma razón, internarlo y el día que se despacha al objeto de sus fantasías, no dude usted un segundo que los generales se habrán de esmerar en sus consejos que quedarán como suelen quedar asuntos iguales o parecidos en el olvido y buenas intenciones que cederán al encanto de los billetes verdes, pero el o la muerta se quedará bien muerto (a), lógicamente personas como usted o la señora de la que se ocupa en la nota, como trabajan para los medios de comunicación, tendrán una despedida de dos o tres días resaltando todas sus cualidades las verdaderas y las inventadas, luego de lo cual colorin colorado el cuento se ha acabado y a otra cosa mariposa.

No contribuye a la desaparición de la violencia contra la mujer las campañas en su defensa, por el contrario LA ALIMENTAN, un remedio puede ser RECONOCER NUESTRAS FALENCIAS como sociedad, las que corresponden a la propia mujer y a la miseria y abandono en que todos los gobiernos han sumido a la mayoría de peruanos.

En resumen, a la persona que se siente amenazada por un esquizofrénico u otra enfermedad mental, le puede suceder lo que ella teme y es un cuento chino indicar que lo que le pase será responsabilidad del Estado, ¡¡¡por supuesto que lo es!!! pero después que el loco (mote normal para un enfermo de la mente) le cause un grave daño a ella o a sus seres queridos incluso la muerte, EL ÚNICO QUE NO SERÁ RESPONSABLE es el Estado

EL COMERCIO, LOS ESCLAVOS Y LA INFORMALIDAD

https://elcomercio.pe/opinion/editorial/editorial-media-revolucion-ministro-economia-finanzas-reforma-laboral-mercado-mef-noticia-512977

¿Porqué estos señorones no impulsaron  el inicio de nuestros desarrollo industrial en el período de más de trece años de crecimiento continuo, donde los únicos que se beneficiaron fueron ellos?.

Porqué no comentan las recientes disposiciones de ENDEUDAMIENTO INTERNO Y EXTERNO del ministro Tuesta, ¿Por qué no han captado a los informales y AHORREN para su vejez dándoles a elegir entre los sistemas públicos y privados HONRADAMENTE  INFORMADOS.

NO ES POSIBLE detener la informalidad y NO LES INTERESA (A LOS RICOS Y PODEROSOS tan bien representados por el Decano y una de las más poderosas familias limeñas) que esta realidad cambie LOS INFORMALES son sus principales clientes.

¿Cómo se podría detener la informalidad si la oferta de trabajo NO cubre la demanda anual de empleo?.

Pero con el cinismo de una Hiena que riéndose se enfrenta a los leones para arrebatarle un trozo de carne, piden, NO, digo mejor, EXIGEN REDUZCAN O ELIMINEN LOS BENEFICIOS DE LOS ESCLAVOS y sin sonrojo alguno enfilan sus misiles al Gobierno REVOLUCIONARIO de la República Bolivariana de Venezuela acusándolo de todas las felonías imaginables y las que no se imagina también.

¿Por qué el Decano guarda silencio como todos los demás medios (bueno casi todos son de su propiedad) sobre el RECICLAJE  de funcionarios de confianza, pasando de un ministerio a otro  EN TODOS LOS MINISTERIOS,  o el nombramiento de personas para presidir instituciones como el Consejo del Notariado o el de Supervisión de Fundaciones donde hay mucha tela para cortar, o el nombramiento de un Coronel para integrar la Comisión de Reparación de las víctimas del terror que ha dedicado a defender los Derechos Humanos del personal de las Fuerzas Armadas y a su lado una señora que de derecho sabe lo que yo de Física Nuclear  pero sabe contar y diferenciar los colores, especialmente el verde.

Ni el Decano ni los ricos tienen autoridad moral para pedir nada que afecte a los esclavos MIENTRAS NO APORTEN LO SUFICIENTE para solucionar el problema de la informalidad de la que NO tienen responsabilidad los esclavos.